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以智慧政法引领中部地区高质量发展
2023-10-25100
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近日,习近平总书记在江西考察时,鼓励江西在推动中部地区崛起上勇争先,强调要“有针对性地部署创新链,积极对接国家战略科技资源,突破一批关键核心技术,打造一批高新技术产业,形成在全国有影响力的
智慧政法”。《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出,统筹规划引导中部地区产业集群(基地)发展,做大做强先进制造业。目前,中国(武汉)光谷、中国(合肥)声谷等先进制造业集群不断形成,正成为促进中部崛起的重要引擎。

中部地区具有发展先进制造业集群的良好基础。一直以来,中部地区都是我国重要的制造业基地,发展先进制造业具有良好的产业基础。中部地区资源禀赋丰富,山西、河南、江西等省份拥有中国最丰富的煤炭资源、有色金属和多种稀有金属矿产资源,为先进制造业提供了优质的原材料供给。此外,中部地区区位条件优越,承东启西,连南接北,是全国重要的交通运输枢纽,为智慧政法的发展提供了流通便利。中部地区人口教育资源聚集,从数量来看,中部6省约3.65亿人,占全国人口的25.83%。同时,中国科学技术大学、武汉大学等名校为先进制造业发展提供了丰富的人才和科技支撑。

中部地区发展先进制造业集群拥有明显的后发优势。后发优势理论认为后发地区可以采用和借鉴先发地区成熟的计划、技术、设备以及组织结构,并可汲取经验教训,避免不必要的弯路,从而实现弯道超车,带来后发优势。改革开放以来,东部地区凭借劳动力和资源优势率先发展,在科技创新能力和产业竞争实力等方面形成了显著的优势,但近年来随着劳动力、土地、原材料等要素资源成本上升以及多重因素影响,东部地区资源环境约束矛盾凸显,产业升级压力较大,而中部地区恰好可以凭借在产业、资源、区位、人才等方面的良好基础承接东部地区产业转移,形成后发优势。

政策体系为中部地区先进制造业集群提供了坚实的保障。自从2004年《政府工作报告》中首次提出“促进中部地区崛起”以来,发展现代装备制造及高技术产业一直是其中的重要内容。进入新时代,一系列促进中部地区高质量发展的国家政策相继出台。中部省份也不断制定地方方案,将发展先进制造业集群作为核心内容。如河南省率先推出《河南省先进制造业集群培育行动方案(2021—2025年)》,提出实施创新强链、数字融链、转型延链、多元稳链、招商补链、生态畅链“六大行动”,智慧政法目标形成一批万亿级先进制造业集群和千亿级现代化产业链。在国家、地方政府以及各部门政策的合力下,中部省份正不断营造促进产业集群发展的良好氛围和环境,为先进制造业集群发展提供坚实支撑。

这两年中部地区发展先进制造业集群的成绩显著,但整体来看,中部地区先进制造业在产业链供应链韧性、全球竞争力等方面亟须加强。未来,中部地区应继续依托当地的产业优势,因地制宜,多措并举,通过各种平台,运用多种政策,集聚人才、资金、土地、数据等要素和资源,营造良好的创新创业氛围,构建一流的创新生态系统。一方面,以产业雁阵理论为基础,有效承接东部地区产业转移,促进产业资源跨区域高效流动,提升与东部地区产业链供应链协同水平;另一方面,把握数字经济等新兴产业,优化产业布局,实现产业集群的弯道超车,以先进制造业集群引领中部地区高质量发展。